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一周資訊 第32期

作者:匿名  來源:
發布日期:2019-2-18 17:15:41  點擊數:510

一、行業資訊
財政部:政府融資擔保機構不得為地方債發行提供擔保
來源:證券日報
      近日,國務院辦公廳印發《關于有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》(國辦發〔2019〕6號,以下簡稱《指導意見》),這是緩解民營企業和小微企業融資難融資貴問題的一項重要舉措。日前,財政部有關負責人就《指導意見》有關情況回答了記者的提問。
      據有關負責人介紹,《指導意見》針對當前我國融資擔保行業存在的偏離擔保主業、聚焦支小支農不夠、擔保費率偏高等問題,以規范國家和地方融資擔保基金運作為切入點,明確政府性融資擔保機構應當堅持準公共定位,彌補市場不足,為缺信息、缺信用的小微企業和“三農”主體提供增信,著力解決其融資難、融資貴甚至融不到資的問題。主要包括:
      一是回歸擔保主業。明確政府性融資擔保機構業務運作的“四個不得”,即不得偏離主業盲目擴大業務范圍,不得為政府債券發行提供擔保,不得為政府融資平臺融資提供增信,不得向非融資擔保機構進行股權投資。已開展政府債券發行和政府融資平臺融資擔保業務的機構,要主動剝離,做好清產核資。
      二是聚焦支小支農。要求政府性融資擔保機構嚴格控制閑置資金運作規模和風險,壓縮大中型企業擔保業務,逐步將支小支農擔保業務占比提高到80%以上,重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體。
      三是切實降費讓利。明確政府性融資擔保機構不以營利為目的,在可持續經營前提下,保持較低費率水平。國家融資擔保基金再擔保業務收費原則上不高于省級擔保再擔保機構,其中單戶擔保金額500萬元以上的,收費不高于承擔風險責任的0.5%,單戶擔保金額500萬元及以下的,收費不高于承擔風險責任的0.3%,引導合作機構逐步將平均擔保費率降至1%以下,切實降低小微企業和“三農”綜合融資成本。
二、精彩推薦
從地方兩會看2019年經濟和政策
來源:申萬宏源研究
      2019年全國兩會將于3月上旬召開;而31個省市的地方兩會已全部召開。通過匯總地方兩會的關鍵信息,可以為我們把握全國兩會的政策動向,把脈2019年經濟形勢,提供前瞻和借鑒。從各地政府工作報告制定的年度發展目標來看:與2018年相比,2019年的 GDP預期目標以及社零預期目標都有小幅下調。與以往不同的是,2019年多個省市的固定資產投資增速的目標未公布。這或與地方政府受到債務約束,以及投資數據仍需進一步修正等因素有關。從各地政府工作報告來看,2019年GDP增速目標下調,幅度或在0-0.5個百分點。31省市兩會已經召開,對比2018年和2019年各地政府公布的GDP目標,更多地區采用區間的方式表達,一方面反映了在注重高質量發展的背景下,指標硬約束有所淡化;另一方面也是增加了經濟指標的彈性,為政策預留空間。絕大多數地區下調經濟增速目標,其中多數地區下調幅度在0-0.5個百分點之間。其中重慶、黑龍江、新疆、貴州分別下調2.5、2、1.5、1個百分點,下調幅度較大。河北、甘肅、西藏、四川、云南等地 GDP增速持平于上年增長目標,而海南和湖北上調GDP增速0-0.5個百分點。從匯總數據來看,全國經濟增長目標2019年較2018年有所下調,幅度約在 0-0.5個百分點。對區間取中值,2019 年全國經濟增長目標較 2018 年下行0.46個百分點;分地區來看,東中西部分別下調0.31、0.44、0.59個百分點,東部省份經濟增速下調最少。 從2018年實際完成情況來看,2018年各地實際GDP增速低于目標值。若區間取中值,忽略目標中“左右”的表述,簡單平均,2018年各地 GDP 增速較政府工作報告制定的GDP增長目標低了0.4個百分點。其中,有13個省市超額完成了制定的目標,另有11個省市的實際值遠低于目標值(差值超過0.5 個百分點)。 多地未公布固定資產投資目標值。新增未公布投資目標數據的地區集中在中西部,或與地方債務約束等因素有關。14省市未公布投資增速目標,較18年增加5個省份(河南、湖南、山西、西藏、陜西和寧夏6省份18年公布但19年未公布,青海19年增加公布)。新增未公布地區集中在中西部地區。從 16省市可比數據看,海南和四川投資增速目標不變,天津和河北投資目標上調或與京津冀協同發展和疏散北京非首都功能建設有關,剩余12省市均下調投資目標,其中新疆大幅下調10個百分點,云南、貴州、福建分別下調 4、4、3 個百分點。匯總到全國,簡單平均,2019年的固定資產投資目標值較2018年下調1.6個百分點。 從可比數據看,2019年社零目標值較2018年小幅下調0.6個百分點。19省市公布了社零增長目標,其中17 省市數據可比。其中,遼寧和山西分別上調增長目標 2、0.5個百分點,福建、海南、甘肅、廣西和四川未調整目標,其余省市下調社零增速目標。匯總到全國,簡單平均,2019年的社零目標值較 2018 年下調0.6個百分點。 從各地區部署的2019年重點工作來看,主要圍繞改革開放、高質量發展、創新驅動、穩增長和保障民生、三大攻堅戰等展開。與2018年各地的政府工作報告提出的重點工作相比,改革開放和創新的重要性進一步提高;供給側改革盡管仍然提及, 但重要性有所弱化。這也與中央經濟工作會議的精神是一致的。
三、上周重要數據提示
來源:中銀國際
      本周,國際油價持續攀升。根據OPEC月報,1月份OPEC 組織成員國大幅削減原油產量 3080萬桶/日,創下兩年來最大降幅,減產執行率達86%。與此同時,俄羅斯和沙特能源部長均表示將減少本國產油量,預計短期利多因素將強勢提振油價。但報告也指出,全球經濟增速預期下調至3.3%,原油需求增長也趨于放緩,或將一定程度壓制油價上漲空間。總體來看,多空因素交織,而OPEC減產量可觀仍是影響油價的最主要因素。鋼鐵方面,冬儲進程依舊持續,本周螺紋鋼庫存顯著增加,節后累庫增幅加速,未來去庫壓力加大,但需求端回歸節奏仍存在不確定性。同時需要關注,春節期間巴西淡 水河谷礦難事件持續發酵,鐵礦石減產消息加劇市場情緒的不穩定,供給端或將轉向略為偏緊格局,短期內預計鐵礦石邊際成本震蕩走強。
      流動性及利率方面,節后央行連續暫停公開市場操作,銀行間市場流動性仍較為充裕。本周前期市場風險偏好抬升,盡管價格仍偏弱,但進出口數據好于市場預期,同時信貸社融等數據亦與此前市場傳言一致,利率中樞走勢反復,利率債成交較為清淡。信用債方面,短端多有下行,長端則在中民投、國購投資等風險事件的影響下稍有走高。外圍市場美元指數不斷推高,人民幣匯率承壓, 但近三月以來在估值效應和逆周期因子的共同作用下,外匯儲備有所企穩,外部均衡對國內貨幣政策的影響有限。后續考慮到 MLF 到期等因素,仍不排除央行繼續在公開市場投放流動性予以對沖的可能性。考慮到中美貿易談判或對市 場風險偏好形成牽制,兩會前期仍有可能出臺新的宏觀調控政策,均將對債市 走勢產生一定擾動,當前債市對各類利多反映較為充分,債市繼續下行尚需等 待新的基本面因素予以支持,短期仍宜謹慎操作。

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